2分钟解散国会 安倍晋三下一步是什幺?

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(2017.9.28 12:37 更新)

日本首相安倍晋三在今(28)日中午解散国会,议长大岛开场即宣读解散诏书,众人高呼万岁后,众议院正式解散,过程仅花了2分钟,日本国会将在10月22日进行重选。

《共同网》报导,日本民进、共产、自由和社民这4个在野党,为了抗议临时国会未实施国会审议就逕行解散,集体缺席。在野党批评称,「这是没有道理的解散」,也认为这次解散国会,安倍意在掩盖森友学园等丑闻。而安倍也在今天上午,就解散国会对媒体说明:「我们的责任是强调政策和拿出成果,我将会堂堂正正地强化政策。」众议院解散之后,在随后的临时内阁会议上,政府将正式决定国会的选举日程,将于10月10日发布公告、22日开始投计票。

安倍晋三解散国会,被认为是为了谋求连任的奋力一搏,而这次他将面对的劲敌,是东京都知事小池百合子创的新党「希望之党」。《朝日新闻》报导,7月的都议会选举,小池率领的地区政党「都民第一会」取得压倒性胜利,让吃下历史性败仗的自民党,伤痕仍未痊癒。有议员透露:「下次的众议院选举,自民党会全军覆没」,也有议员对首相解散的时机产生质疑。

《中国时报》报导,日本首相安倍晋三表示,这次选举执政党若拿不下众院过半的233席次就辞职,自民党干事长二阶俊博则表示,坚信一定会在选战中赢得胜利。


安倍晋三25日对外表明,将在日本时间28日举行的临时国会上宣布解散国会,以谋求连任,在野党认为安倍晋三此举藐视国会,除强烈反弹,也积极备战10月的总选举。

《苹果日报》报导,安倍晋三先前因森友学园案等丑闻,7月民调满意度跌至30%左右,但近日因北韩多次挑衅,且两度射飞弹越过日本上空,安倍的强硬态度让他的满意度升至50%左右。

《关键评论网》专栏作者罗元祺说明,日本本届众议院任期原本到2018年12月,距今还有一年又三个月左右。安倍晋三为了避免到时候所属的自由民主党民调下滑到无法成为国会多数党,安倍于是选择近日解散国会。

目前,由于在野党仍旧疲弱,没有能取代自民党的对手,唯一有威胁的对手小池百合子6月也才刚成立新政党「都民优先会」,都民优先会目前也难以仓促成军迎战国会大选,现在选举,自民党还是有很大机会取得国会多数。

28日,安倍解散国会后,日本将重新进行国会选举,只要自由民主党能重新获选为国会多数党,安倍就能为自己拿下未来三年的首相大位。

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《大纪元》报导,如果国会改选后自民党继续执政,安倍即自动连任首相至2020年。安倍若三度连任首相,任期更将超越明治及大正时代三任首相共执政2,886日的桂太郎,成为日本史上任期最长的首相。

(中央社)日本放送协会(NHK)报导,安倍晋三今天跟共同执政的公明党主席山口那津男会谈,以获得他对解散众议院的理解。目前已知时程为,28日安倍晋三将在不发表施政报告的情况下,直接宣布解散众议院,并于10月10日公告选举,10月22日完成投开票。

2019年10月,日本政府预计将消费税提高到10%。而安倍晋三为了建构因应少子高龄化的「全世代型」社会保障制度,有意变更消费税的用途,将消费税用在幼儿教育、低收入家庭学生的高等教育以及增加照护工作人员的待遇等,这项政策预计需要约2兆日圆规模。

安倍晋三日前受到森友学园及加计学园等争议影响,支持率持续下降,在不受国民信任的情况下,难以推动重大政策,所以有意透过解散众议院重获国民信任,以便继续推动改革。

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对此,在野党认为应继续在临时国会继续审议安倍晋三的森友学园及加计学园等丑闻,对安倍晋三要在临时国会召开之时就宣布解散,在野党认为是藐视国会,表达强烈反弹;但另一方面,也加速备战即将到来的总选举。

日本维新会干事长马场伸幸说,国民对北韩情势及社会福利等问题抱持相当不安,完全无法理解为何现在要解散国会。自由党的参议院会长森裕子说,根本就是为了延续政权的解散。

《苹果日报》报导,自民党党内评估,自民党与同属执政联盟的公明党,选后的总席次将从目前的323席减至280席。而经过去年的改革,众院总席次选后将自475席减至465席。分析认为,安倍为保住执政权,不惜丧失国会2/3「超级多数」席次的优势,也要提前大选。

「解散国会」代表什幺意义?

由二十一世纪基金会设立的网站「口袋国会」说明,解散国会为内阁制国家之特有制度,内阁制国家的「解散国会权」,包含主动、任意的解散国会权,以及被动、倒阁后的解散国会权。

很多时候,日本国会的改选,都不是因为法定届期要到了,相反是为首相为了扩大民意基础、变相惩罚在野党的一种政治行为。目的是经由改选,让执政党的国会席次能有所增加。

换句话说,如果执政党认为此时民意支持度不高,改选将大幅降低国会席次比例,或是会让自己下届无法过半,则执政党不会选择主动解散国会、提前改选,相反的,如果执政党预期提前改选将大幅增加现有席次,则会选择适当时机宣布解散国会、提前改选。

当然,如果此时日本执政党民意低落,在野党也可以发动倒阁,进而进行国会全面改选。

由于内阁制国家,执政党多半都能获得过半数席次,或接近一半的席次,执政当局要被倒阁的情况实不多见。执政当局被倒阁只可能发生于下列两种状况中,一种可能是执政联盟倒戈,转向支持在野党,另一种情况则是执政党发动少数成员配合在野党倒阁,主因乃是执政党于提前改选损失的席次,可能低过于届期改选损失的席次,否则,即便内阁制国家也不容易发生倒阁的情况。

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